各公共部门 如学校、医 院、图书馆、 公园等面向 居民的服务。 出生死亡登记、 结婚离婚登记、 自行车牌照及 驾驶执照办理、 车辆登记、迁移 和户口管理、证 件防伪等。
G to G 单向汇报，难以监督 分隔独立 各自为战 暗箱操作 串联运行
• 微观管理微观与宏观相结合宏观管理 • “私人产品 ”“公共产品 ”
– 硬件：保证经济发展所需的基础设施 – 软件：创造良好的投资与法制环境，依法行政等
1、电子政务管理意义 2、政府进行电子政务建设面临的问题 3、政务管理方式面临的挑战 4、政务管理方式的调整方向 5、电子政务的核心在于管理创新 6、利用电子政务实现政务管理方式的转变
个人应向政 府缴纳的各 种税款和费 用、按政府 要求应该填 报的各种信 息和表格， 以及缴纳各 种罚款等。
• 强调给员工授权，激励员工发展各种能力 • 淡化了管理者和被管理者的界限，强调人与人之间 的沟通与交流 • 强调管理是服务，要创新，要面向未来 • 强调竞争，但更强调合作 • 数字化系统提供了现代化管理手段，工作人员成为 知识工作者，信息和知识的共享者 • 数字管理是使经济数字化的重要保障 • ……………………
– 管理体制：与国际惯例和规则相适应 – 宏观政策：部门或区域政策法规必须要服从于统一规范 的权威政策法规体系 – 行政管理：层级式管理模式受到网络化管理模式的挑 战 – 管理效率与专业化水平：影响地区经济发展的重要因 素 – 管理能力与经济的安全性：信息化社会的宏观管理与 调控能力
电子政务管理不仅是行政管理问题，而且是政府组织变革、 流程再造和管理模式等管理创新问题
• 要求：统一规划、统一标准、统一平台 • 现实：各单位业务需求、信息化水平、现有系统的 技术标准有很大差异
双向交流，便于监督 数据共享，内部沟通 并联运行，流程整合 一个窗口，全程服务
• 政府形象：“管理就是收费”提供廉洁、高效服务 • 按 “系统”管理社会化的行业管理
– 观念更新的内容 • 具备自觉并充分认识和理解电子政务在政府职能 转变和社会经济文化生活中的作用的信息意识 • 具有运用信息技术工具和信息资源来提升工作效 率与效能的信息能力 • 决策层是核心 • 全体公务员是主体 – 要抓好两项工作 • 综合性、专业性的教育和培训 • 整合政务信息资源，建设和改造政务信息数据库
又称作 G2G，它是指： 政府内部； 政府上下级之间； 不一样的地区之间； 不同职能部门之间实现的电子政务活动。
• 挑战和调整，根本是要求政府确立先进的管理思想 和管理体制，并适时对组织机构、管理制度、运行 模式做调整，以开辟政府内部生产力要素重组、 优化和高效利用的途径
– 政府内生产力要素重组：既是管理理念、组织机构 、工作流重新调整的改革过程，同时也是系统分析 、系统模块设计、系统集成的信息化过程 – 政府内生产力要素优化：在实现生产力资源信息化 、数字化的基础上，来优化组合、高效利用集成
– G2E电子政务是政府机构利用互联网技术实现内部电子 化管理的重要形式，也是 G2G、 G2B和 G2C电子政 务模式的基础。 G2E电子政务主要是利用 Intranet建 立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府 工作效率和公务员管理上的水准服务。
– 需求管理的目标 • 物质资源潜在效用的合理规划利用 • 信息资源内在价值的深入挖掘 • 人力资源的真实能量的充分发挥 – 需求管理的核心 • 正确认识 “需求驱动 ”和 “技术驱动 ”之间的关系，有效 实现政务改革需求和信息技术运用之间的互动 – 两个认识误区 • 用计算机技术模仿传统政务：固化了现有政府结构 • 电子政务 =政府上网：忽略了政府职能转变和业务流程 改进
• • • • 1、数字管理概念与特点 2、数字管理的功用 3、数字管理的构成 4、数字管理的核心：管理重组
– 数字管理：以管理科学学派和决策理论学派的理论为基础，利 用计算机、通信、网络、人工智能等技术，量化管理对象与管 理行为，实现计划、组织、协调、服务、创新等职能的管理活 动和管理方法的总称。
– 信息资源的来源：在政务及政务流程中挖掘 – 社会持续健康发展：信息资源 知识 职员、公众和社会 – 信息资源管理的内容 • 观念：克服重信息技术轻内容信息 • 采集：按需求对信息采集内容做规划，搞好信息源 布点 • 传输：将有价值的信息汇集到政务网各结点 • 加工：重视信息处理、深加工和信息资源数据库的建 设，使信息成为高质量的精品 • 使用：及时使决策者或社会公众获得。 – 建立信息源开发利用的良性循环机制，确保信息资源的 新陈代谢
– 抓好管理主体 • 确立强有力的管理主体，实现电子政务建设全方位、 多方面的控制和协调是成功的关键 – 做好架构主体： • 好的系统总体设计与规划将使工程形成良性循环 – 明确建设主体 • 将管理决策支持信息服务系统作为建设的主体 – 选好实施主体 • 政府关注提高电子政务的设计、管理上的水准和应用能力 • 技术开发等采取 “以市场推动电子政务 ”的建设策略
开辟居民参 政、议政的 渠道，使政 府的各项工 作获得民众 的支持和理 解，并不断 得以改进和 完善。
报警（盗窃、 医疗、急救、 火警等）及 紧急状况下 居民要求政 府提供的服 务，如水灾、 虫灾、地震 等。
电子政务管理的核心问题就在于管理创新：将 信息技术充分运用于政府现代化管理中，完 善管理制度、规范管理方法、改进管理手 段、提升管理质量、提高管理效率。
– G2B电子政务是指政府 (Government)与企业 (Business)之间的电子政务，又称作 G2B。企业是国 民经济发展的基本经济细胞，促进企业未来的发展，提高 企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构 共同的责任。
– 管理活动的实现是基于网络的：组织及信息资源的可数字化 – 运用量化管理技术解决管理问题：管理的可计算性
– 在网络型社会环境中利用信息技术对组织内外部资 源进行相对有效整合以达成组织既定目标与责任的动态 创造性活动。 – 内容上：组织 E化、资源 E化、战略 E化、服务 E化 – 模式上：集政府信息化、政府电子政务、现代管理 三种模式与一体 – 程序上：包含咨询、方案、软件、实施、运行、评 价等过程
（一）网上信息发布 （二）部门内部办公自动化 （三）实现网上交互式办公 （四）各部门资源共享、协同工作
双向交互，规范透明 足不出户，方便快捷 企业 个人 弹键于手指之间 办事于十里之外
– 电子政务建设与发展的过程： “发展 ” “整合 ” “再 发展 ” – 信息技术处于快速地发展的时期，因此电子政务建设 具有阶段性、时效性 – 实施中政府行政管理体制一直在优化，决定了电子政 务系统对政务管理有一定时效性 – “在建设中持续不断的发展，在发展中适时整合，在整合中 寻求进一步发展 ”
信息服务； 政府法规、办 事程序、主管 部门，以及各 种与公共安全 有关的信息。
企业应向政府 缴纳的各种税 款，按政府要 求应该填报 的各种统计 信息和报表。
如何创造良好 的投资和经营 环境，如何帮 助企业未来的发展等 提出企业的意 见和希望。
– 信息技术介入政务信息共享和流程引发的部门利益 冲突 – 政务改革与信息技术有效结合的困难 – 实施电子政务依赖于决策层的支持力度 – 整体发展与局部建设之间的不平衡
– GtoC电子政务是指政府 (Government)与公民 (Citizen)之间的电子政务，又称作 G2C，是政府通过 电子网络系统为公民提供各种服务。