今天分享的是【数字政府建设与发展研究报告（2023年）】 报告出品方：云计算标准和开源推进委员会
当前，我国数字政府建设成效显著，政务云等基础设施建设相对完善，政务大数据共享开放范围和深度不断加大，政务应用数字化改造快速推进。数字政府在发展的同时，在组织管理、资源利用、数据共享、业务效能、服务运营及安全建设等方面依然面临一定痛点与堵点亟需解决。中国信息通信研究院云计算与大数据研究所基于数字政府前期研究积累，与政产学研各界共同探索数字政府未来发展趋势，以“技术、业务、数据融合发展路径探索”为主题编制本报告，剖析当前数字政府建设时代内涵，梳理当前数字政府建设与发展现状，从技术、业务及数据等方向积极探索我国数字政府发展实践路径，同时给出数字政府建设未来发展建议，以期给产业内各方提供相关建议参考，加快整体型、服务型政府建设，进一步推进中国式现代化及国家治理体系现代化建设。
我国政府信息化建设历经30载发展，随着行政体制改革与技术不停地改进革新发展，取得了很多成绩。纵览政府信息化发展的各个时期，整体上可大致分为三个阶段，一是政府信息化起步阶段，二是电子政务建设阶段，三是数字政府建设阶段。
数字政府与数字城市建设都是数字中国建设的重要组成部分。我国数字政府与数字城市建设在民生服务、社会治理、产业高质量发展等方面成效显著。随着数字政府及数字城市逐步进入到深度建设阶段，二者均呈现出“以建为中心”向“以用为中心”转移的特征，并呈现出融合发展形态趋势。从建设主体看，数字政府建设为政府主导，数字城市为政府引导、企业主导方式建设；从服务对象看，二者建设服务对象均为政府、公众及企业，以实现政府高效运行和便捷普惠公共服务；从数据资源看，政府需要借助于政府数据、社会数据、企业数据开展更高效的数据运营管理，实现业务流程重塑再造，数字城市建设也需要整合政企及社会各类数据以提供更高效、便捷、智能的服务；从应用场景看，数字政府和智慧城市均围绕产业高质量发展、社会治理、公共服务、城市管理和生态环保等业务场景开展建设。
数字政府与智慧城市的一体化推进，能够越来越好的释放数据要素价值，创新政务服务模式，提升社会治理效能，更好的促经济、惠民生、兴文化、强产业、美生态。数字政府和数字城市的融合发展，丰富了便民服务网上办理及跨省通办政务服务事项，让公众充分感受到社会持续健康发展的数字红利，提高人民群众满意度与幸福感。
党提出加快建设网络强国、数字中国，为新时期数字政府建设擘画了宏伟蓝图。随着新一轮科技革命和产业变革加速，数字政府建设既要不断适应数字时代新要求，又要发挥基础性和先导性作用，引领驱动数字化的经济发展和数字社会建设。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，数字政府建设对推动中国式现代化具备极其重大意义，国家层面出台专项政策文件对数字政府建设进行整体规划和顶层设计，各地在国家数字政府体系的指导下结合当地的发展实际，制定了独具特色的数字政府建设框架。
我国数字政府历经多年建设成效显著，国际排名屡创新高。根据《2022联合国电子政务调查报告（中文版）》多个方面数据显示，我国电子政务排名在193个联合国会员国中从2012年的第78位上升到了2022年的第43位，成为全世界增幅最高的国家之一。其中，2022年我国在线服务排名在国际上排名第13位，电信设施排名达到第47位。一系列成就显示我国数字政府建设在国际上已经逐渐从“追赶者”转换到“领跑者”，走出了中国特色的数字政府建设创新之路。
数字政府作为建设整体型、服务型政府的关键抓手，正在全国各地重点推进。其中，以广东、浙江、上海为首的东部地区正在从一网统管向全数字化领域管理推进；以安徽、新疆、广西等省为代表的中西部地区，采用多种模式统筹规划推进数字政府建设工作，提升政务服务能力。整体看来，我国各地区数字政府建设格局与当前各地区经济发展水平呈一定相关性，主要呈现出三种发展形态。
一是需求牵引式发展。以北京、上海、广东等为代表的省市正全面推动数字政府、智慧城市建设，不断整合民生服务、社会治理、产业高质量发展各领域能力，以人民群众为中心、以实际业务需求为导向构建应用场景，真正的完成由被动服务向主动服务、由单一服务向综合服务转变。以推进城乡一体化发展、促进城乡公共服务和治理能力的均等普惠作为重点工作内容。
二是以点带面式发展。该类型以二、三线城市为主，其信息化基础设施和数据治理体系建设较为完善，重点领域的行业信息化程度也较高，“数字政府”建设的目的侧重于政府管理，以“雪亮工程”“数字城管”“综治网格”等行业属性明显、管理覆盖面较广的系统为突破，并在此基础上不断叠加新的功能属性进行集中展示调度。
在支撑体系建设方面，多数省（市）明确升级政务“一张网”，完善政务“一朵云”，以多云管理为抓手，推进以一个省级政务云、M个市区县云和N个行业云为布局模式的“1+M+N”政务云服务体系建设，强化公共支撑能力，重视基础布局建设，兼顾地方、行业特色，以“统建共用”原则统一布局政务基础设施建设，政务云运营服务也成为各地关注重点。
在安全体系建设方面，各地要求全面落实各级各部门单位网络安全主体责任，建立健全安全事件预警处置和协同联动机制，建立数据分类分级标准规范，加强政务云网安全能力建设，提高政务系统安全支撑能力，全方面提升数字政府领域安全防护技术水平。
在数据资源建设方面，各地统筹政务大数据平台建设，围绕数据责任清单、供需对接清单、数据负面清单完善政务数据资源目录体系，完善政务数据采集汇聚机制，加强政务数据汇聚治理，明晰政务数据开放的权利义务，界定数据开放的范围和责任，推进开放共享的数据资源体系建设。
随着数字政府建设的不断深入和发展，整体看来，我国数字政府数字基础设施等硬环境建设趋于成熟，政务大数据体系建设初步形成，共性支撑平台建设成效显著，各地便民利企等网上办理政务服务事项持续不断的增加，政务应用创新体系建设逐步加速。
在政务应用创新建设方面，在有关技术产品性能不断的提高及供应链体系逐渐完备背景下，政务应用创新体系建设正在加速开展。政策层面，北京、天津、广东等地市陆续出台鼓励支持政务应用创新建设发展的专项政策，以提供专项政策资金支持等方式推动产业落地发展。