《电子政务教程》 中国水利水电出版社 2007年 第1版 * 《电子政务教程》 教学课件 第8章 电子政务建设的环境问题 本章要点 电子政务信息资源含义、特点与类型 电子政务信息资源开发的任务与目标 电子政务信息资源开发的问题与对策 电子政务标准化建设的重要性分析 我国电子政务标准化的体系结构 电子政务环境下公务员素质及其培养 完善电子政务法律环境的重要性 我国电子政务立法现状及典型法规介绍 我国电子政务立法存在的问题及其对策 8.1 电子政务信息资源环境 8.1.1电子政务信息资源概述 1．电子政务信息资源的概念 电子政务信息资源，也可以称为政府信息资源，是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部、但对政府活动有影响的信息资源的统称。 产生于政府内部的，例如各种条例、规定、章程、命令、指示、批复、议案、通告、公函、会议纪要、合同、协议书等： 产生于政府外部的，例如新闻报道、消息资料、群众信访、提议议案、社会调研等。 2．电子政务信息资源的特点 （1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性 3．电子政务信息资源的分级 根据政府信息资源的特性，政府信息资源分为三级：社会公开类、部门共享类和依法专用类。 社会公开类信息应当向社会公开： 部门共享类信息根据各单位工作需要只能在政府部门之间进行共享； 依法专用类信息依据法律和法规由一个部门专用。 4．电子政务信息资源的分类 （1）按照信息的包含内容分类 （2） 根据信息的组织机构来源划分 （3）根据信息流的传递方向来划分 （4）根据政府信息的职能分类 （5）按照信息的来源划分 8.1.2电子政务信息资源开发的任务与目标 1．电子政务信息资源开发的含义及其紧迫性 2．电子政务信息资源开发的主要任务 3．电子政务信息资源开发的首要目标 8.1.3电子政务信息资源开发中存在的问题 政府信息资源开发的必要性可以概括如下： （1）我国已确定进入WTO，我们就一定要遵循WTO各项规则，其中一个原则就是要求全面、完整、规范、权威地公布与贸易有关的政府信息资源。因此我们一定要要把政府信息资源公开化等开发工作提到议事日程上。 （2）我国政府信息化工程已确定进入建设期，为达到预期目标，我们还必须以政府信息资源开发作为配套工程。政府要想从网络获益，不仅与网络建设的技术水平、工程质量有关，更与网络信息资源的丰富程度、内容信息的实用程度和信息服务的水平密切相关。 （3）信息资源的竞争是当今社会最重要的竞争。事实上，目前各国之间的经济竞争、技术竞争，都将在很大程度上表现为各国政府之间信息资源的竞争，“信息决定一切”，哪国政府掌握国际国内环境信息资源多一点，谁就可能获得投资多一点，吸引人才多一点，谁就会拥有知识与物质资源多一点，经济实力也就会发展得快一些。 8.1.4加强电子政务信息资源开发的对策 1．合理确定电子政务信息资源开发的根本原则 2．正确设定电子政务信息资源开发的目标和重点 3．认真思索，严密部署，切实采取一些切实有效的具体措施 （1）咨询开路，培训先行 （2）加快信息资源的数字化建设 （3）搞好信息资源网络建设 （4）搞好信息应用系统建设 （5）加强数据库建设 8.2 电子政务的标准化工作 8.2.1电子政务标准化管理的含义与作用 电子政务标准包括应用标准和技术标准两个方面。应用标准将配合政府职能的转变，不断在优化流程的基础上，加以形成和推广；技术标准则既要满足电子政务应用的安全性，同时也要统一电子政务建设的标准化，防止各成体系、各自为政、无法相互连通。 电子政务建设必须有标准化的支持, 标准化是电子政务建设的基础性工作, 它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能, 保证电子政务建设少走弯路， 提高效率， 确保系统的安全可靠。 8.2.2加强电子政务标准化管理的必要性 1．标准化管理思想在电子政务建设中的适用性 2．标准化管理在电子政务建设中的重要价值 3．电子政务的标准化滞后影响我国电子政务的发展 8.2.3我国电子政务标准化发展现状与建设对策 1．目前我国电子政务标准化的体系结构 2．实现电子政务标准化管理的主要对策 3 . 我国电子政务标准化工作今后的发展重点 8.3 电子政务中的人才队伍建设 8.3.1加强电子政务人才建设的必要性 1．人才建设是发展电子政务的关键 2．电子政务建设离不开信息化人才 3．高素质公共服务人才是电子政务建设的必要条件 4 ．电子政务专业人才的匮乏将极度影响电子政务建设的推进 8.3.2电子政务环境下政府工作人员的素质要求 1．电子政务环境下政府工作人员所应该具备的共同素质 2 ．针对不一样层面的电子政务人才所需具备的特别素质 8.3.3电子政务条件下公务员的培养和使用 1．电子政务条件下公务员培养的特点 2．电子政务培训工作的主要任务 3．加强和改善公务员培养的具体思路 4．电子政务专业人才教育培训方式建议 8.4 电子政务的法律环境 8.4.1完善电子政务法律环境的必要性 1．电子政务法的含义 电子政务法，从狭义上理解指的是国家颁布施行的命名为《电子政务法》的单行法，现已制定《电子政务法》单行法的主要国家有美国、韩国等。 从广义上来讲，电子政务法是为实现电子政府的业务内容，促进行政业务电子化的各种法律规范（包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件、部门规章以及地方行政规章等）的总称 。 2．建立电子政务法律环境的迫切必要性 电子政务有着开放性、交互性、高效性等优点，可以在一国甚至全世界内促进公众与政府的交流。 它为人们在物质范围之外缔造了一个虚拟的公共空间，推进了政府管理现代化和政府民主化进程。 但是，我们也应该看到，电子政务在运行过程中同样面临着信息技术带来的经济模式、政治模式、文化模式等方面的冲击，面临着网络安全、信息安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，从而给社会稳定带来一系列挑战。 3．电子政务的发展急需法律规范的监督 首先，电子政务的顺利发展必须依靠法律保障。 其次，电子政务的立法也是入世的必然要求，是与世界接轨的大势所趋。 最后，电子政务法制建设是解决电子政务中一系列问题的内在要求。 《电子政务教程》 中国水利水电出版社 2007年 第1版 *
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