电子政务行业发展现状及趋势变化分析 一、电子政务概述 电子政务是指政府机构依托现代网络通讯与计算机技术，优化重组政府的工作流程及组织架构，使政府管理和服务职能在网络上实现。电子政务打破时间、空间的限制，为社会公众提供更全面、更优质规范的管理及服务。根据负责部门的不同，国内电子政务行业的发展共经历了四个阶段：1）起步阶段：国务院信息化工作领导小组时期（1996-1999）；2）黄金发展阶段：国家信息化领导小组时期（2001-2007）；3）创新探索阶段：工信部时期（2008-2014）；4）新一轮起步阶段：网信办时期（2014-至今）。 中国电子政务的应用领域最重要的包含政府间的电子政务、政府对企业间的电子政府以及政府对公民的电子政务。其中，政府间的电子政务是指上下级政府、不同地方政府、政府部门之间及内部基于互联网的政务往来；政府对企业的电子政务是指依托电子网络系统由政府向企业群体提供电子应用解决方案；政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供民生服务，其内容覆盖教育、医疗、就业、信息服务等方面。 二、电子政务行业发展现状 政府对政务信息化的重视程度不断加深，加上在组织领导、战略布局、政策发布等方面的部署，为行业发展提供了强有力的制度保障。伴随信息化基础设施建设、行业推广、市场监管等重要环节的宏观政策日趋完善，行业规模呈现稳定增长趋势。据统计，2014年至2018年期间，中国电子政务市场规模逐年扩张，2018年市场规模达到3060亿元，年复合增长率为14.8%。随着“十三五”规划的落实，未来中国电子政务的发展将进一步加快，其市场规模将逐步增加。 中国电子政务行业由硬件、软件、网络设备及服务四大细分市场构成。2018年硬件及服务的市场规模相对领先，占比分别为32.0%和33.1%，软件市场规模占比约为24.2%，网络设备市场规模较小，占比为10.7%。随着云计算以及互联网行业的发展，政府将传统的业务向网络转移，对于软件的需求会慢慢的高，未来软件市场将成为中国第一大市场。 伴随中国政府向公共服务型政府转型，行业利好政策频繁出台，为中国电子政务产业带来较好的发展前途，吸引资本涌入。据统计，2018年中国电子政务产业的投资规模为3174.8亿，相较于2010年增长近三倍。未来伴随政务现代化进程的不断加快，中国电子政务行业投资规模将呈现稳步上升的发展的新趋势。 三、电子政务行业驱动因素分析 1、信息革命持续演进为电子政务发展提供强大的科技支撑 在信息技术革命持续演进的背景下，以移动网络、大数据、云计算为代表的新兴技术迭代更新，为电子政务的加快速度进行发展提供了有力的科技保障。移动网络技术大范围的应用于政务服务，推动着政府工作人员日常办公以及公众获取政务服务的模式逐步优化；政务服务基于大数据技术，助推社会管理方式不停地改进革新，促进政务服务的精细化管理、科学化决策与智慧化服务的发展；政务服务应用云计算，使电子政务的建设重复率降低，进而节省基础设施资源，有助于电子政务的集约化发展。 2、国家机构改革政策为行业发展带来重大利好 2016-2018年是我国电子政府发展的黄金时期，这一时期有关电子政务的政策密集出台，在战略布局、技术上的支持、数据共享开放等方面都出台了一些政策。例如在战略布局方面，《“十三五”国家信息化规划》明确了实现各部门信息共享以及建立公共数据资源开放共享体系的电子政务建设目标，并列出了应用基础设施建设、数据资源共享开放、“互联网+政务服务”等优先行动计划，为中国“十三五”电子政务发展指明了目标和方向。这些政策的颁布，为电子政务行业的发展营造了良好的环境，推动行业繁荣。 四、电子政务行业未来发展的新趋势 1、电子政务趋向智慧化阶段发展 智慧政府是未来政府的发展趋势，而实现智慧电子政务是建立智慧政府的重要前提。因此，电子政务通过与信息技术的深层次地融合，进而实现数据的收集、传输、构建算法的闭环处理，促进电子政务向“集约化、融合化、智能化”的智慧阶段发展。 未来在新一代信息技术的颠覆与创造、裂变与融合中，以及政府不停地改进革新改革的双重作用下，集约共享与融合智能将成为电子发展的趋势，进而加速电子政务迈向智慧化阶段发展，助力智慧城市的建设。 2、区块链技术将助力电子政务升级转型 受益于区块链技术发展日益成熟，以及“区块链+电子政务”的应用方案成效渐显，区块链将推动电子政务深化发展，推动社会信息体系等方面的建设。 区块链提供的不可篡改、全程记录的链式数据结构，一方面契合政府信息公开中信息安全、可靠的需求；另一方面向行政审批提供新的审核模式，从条件的审核到社会个体信用数据链的审核。未来伴随区块链技术的应用不断与电子政务深层次地融合，电子政务将逐步构建牢靠且公开透明的政务生态平台，进而实现一些范围内的政务处理与数据共享。 3、行业集中度将逐步提升 国家机构改革不仅为电子政务行业发展增加新的需求，同时进一步提升行业的市场集中度。伴随《深化党和国家机构改革方案》的落实，将有效精简机构的设置，部分机关单位被合并，冗余机关单位将会被撤销。这在某种程度上预示着电子政务系统的构建企业应具备更高的技术和资格要求，以满足多元化的政务服务需求。一方面，伴随改革完成，政务子系统的总数量将随之减少，愈来愈少的企业获得相应的业务；另一方面，政务系统将会合并升级，这对政务系统的并行解决能力和交互能力愈发高要求。因此，具备技术优势的大厂商在未来的电子政务市场中优先获得市场占有率，而规模小且核心竞争力不强的企业或将被市场之间的竞争所淘汰，行业集中度有望进一步提高。
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