加快打造全国信息经济发展先行区

时间:2023-10-28 18:12:43        来源:米乐m6体育官网

  省委、省政府格外的重视信息经济发展,去年全省经济工作会议提出要全力发展信息经济,今年省政府工作报告把信息经济列为能支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业之首。

  信息经济是浙江经济转型升级的重要拉动力和新的动力源。发展信息经济是顺应新一轮科技革命和产业革命趋势,抢占未来发展制高点的必然要求;是拉动浙江经济稳步的增长,推动经济转型升级的有效抓手;是发挥浙江在电子商务和信息、资源、技术等方面优势,营造浙江未来经济发展优势的重要途径。

  信息经济不仅是指信息技术产业,更重要的是一种经济形态,它涵盖了信息技术产业、互联网应用、信息消费、信息化与工业化深层次地融合等诸多内容,渗透到经济社会的方方面面。

  大力发展信息经济是我省经济转型升级的战略选择。省政府21号文件出台,意味着工作已经实质性地部署,但从实际推进情况去看,各地各部门在态度上还有冷有热、在力度上还有大有小,发展还不平衡。问题的根源首先在思想认识上,必须理清思路、统一思想,才能凝心聚力、加快发展。

  要解决“不能适应”的问题,积极应对互联网等科技迅猛发展带来的冲击和挑战。当前以大数据、云计算、移动互联网、物联网为代表的新一代信息技术大范围的应用,已带来生产方式、生活方式、消费方式前所未有的深刻变革。信息技术瞬息万变,信息领域的新理念、新产品、新机制、新商业模式层出不穷,特别是颠覆性技术和商业模式加速更迭。现在,传统的各个行业都受到网络信息技术的跨界渗透,带动了传统产业的深刻变革和升级,我们已进入了“互联网+”时代,互联网化是当今的大趋势。信息经济正成为全世界抢占未来发展制高点的战略选择。因此,浙江必须顺势而为,抓住这一轮信息经济崛起的时间窗口,确立优势,决不能坐失良机。客观地讲,我们还有不少干部不太重视网络,一些部门、企业对新技术、新产业、新模式、新业态也不够了解,我们一定要看到这样一些问题、这些冲击和挑战,主动学习,前瞻思考,以变应变。

  要解决“不够重视”的问题,在挑战中寻找浙江机遇,树立信息经济时代新的资源观和发展观。信息资源日益成为重要生产要素和社会财富,信息流引领技术流、资金流、人才流,信息掌握的多寡成为国家软实力和区域竞争力的重要标志。信息资源已成为当前转变经济发展方式的重要资源,可以用信息化改造传统产业、催生新兴起的产业,形成信息经济新优势。特别要看到,资源观的不同,也代表着发展观的不同。在信息经济到来的今天,许多经济主体的发展是可以超常规的。浙江“人多地少、自然资源缺乏”,依靠传统的经济发展模式难以为继。信息经济时代新的资源观和发展观,为咱们提供了全新的发展思路和发展路径,可以有效规避我省资源要素、劳动力、空间、环境承载量日益受到严重制约的劣势,引领浙江扬长避短,在新一轮区域竞争中确立新优势。机会稍纵即逝,抓住了就有机会“弯道超车”,成为赶超者甚至成为领跑者。

  要解决“难有作为”的问题,把认识统一到省委省政府的战略决策上来,挖掘本地的比较优势,加快信息经济发展。我省发展信息经济已拥有天时地利人和的优势。省委省政府对发展信息经济作出了明确的部署,多方面高度认同;浙江电子商务和信息技术产业发达,信息基础设施相对完善,老百姓信息消费认识早、热情高、能力强,再加上阿里巴巴等一批行业有突出贡献的公司强势崛起,线上线下基础扎实。同时要看到,信息经济真正让“世界变成平的”,每一个地区都有机会。发展信息技术产业各地基础有差别,但网络信息技术或互联网应用可以让各地各行业各取所需,都可以大有作为。比如,偏远的山区海岛,可通过电子商务把农产品、海产品卖出去,也能够最终靠网络营销吸引旅游消费;传统产业比重较大的地方,可以快速推进“机器换人”、“两化”融合,利用信息化来推动工业提质增效;再比如,在“五水共治”、节能降耗领域,也可完全用信息化改造、倒逼,减少污水排放和能源消耗,实现绿色安全发展;在城市建设和管理中,交通、城管、安居、医疗、商贸等领域大范围的应用信息化,可以大幅度提升城市发展内涵和百姓生活品质。

  总之,抓信息经济既是抓存量,也是抓增量;既是抓转型,也是抓升级;既是抓创新,也是抓发展;既是抓当前,也是抓长远。我们要以全球化的视野、前瞻性的意识、互联网的思维、拥抱大数据的胸怀,把信息经济发展上升到实现经济转型升级和可持续发展的战略高度,像当年抓农村大包干、发展乡镇企业、加入WTO的态度和方式,抓住这一轮信息经济崛起的时间窗口,不争论、不迟疑、不观望,率先发展、全力发展信息经济,推动浙江经济转型升级。对于浙江来说,如果能抓住这次发展机遇,搭上这趟“信息高铁”,就非常有可能顺利“爬坡过坎”,打造出浙江经济升级版,实现又好又快发展。

  当前和今后一个时期,我们不仅是要把信息技术产业培育成为全省重要的支柱产业,初步确立信息经济在全省经济发展中的主导地位,而且要努力实现从制造大省、工业大省向信息经济大省的跨越,把浙江打造成为中国信息经济发展的先行区。应该看到,“五水共治”等举措是环境倒逼、要素倒逼,是对经济转型升级的一种推力,发展信息经济等举措是创新引领,是对经济转型升级的一种拉力。有推有拉,才能更快更高地实现转型发展、升级发展。

  加快我省信息经济发展,打造信息经济大省,重要标志就是基本建成“七个中心一个示范区”。“七个中心”,就是把浙江打造成国际电子商务中心、全国物联网产业中心、全国云计算产业中心、全国大数据产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心;“一个示范区”,就是深入推动信息化和工业化深层次地融合国家示范区。同时,围绕“七个中心一个示范区”,要快速推进信息基础设施、信息技术产业、电子商务、信息消费、信息化和工业化深层次地融合等五大重点领域建设,逐步的提升我省信息经济的总实力和国际竞争力。

  事实已经证明,发展信息经济在我省稳增长调结构中的地位作用很明显,信息技术产业领跑各行业,信息经济带动区域经济的发展。各地要依据自己的比较优势,明确定位和发展目标、发展路径,切实做好增量发展和存量提升两篇文章,选择若干重点领域加以突破,以信息经济发展带动经济转型升级。

  信息技术产业是信息经济的重要组成部分。产业体系决定上涨的速度,当前我省经济发展中出现的问题根子在于产业体系过于传统。全力发展信息经济,是加快构建现代产业体系,真正的完成“腾笼换鸟”和产业体系战略性调整的关键之举。“十五”以来,浙江信息技术产业以年均27%左右的速度持续迅速增加,2013年全省电子信息产业实现业务收入1.1万亿元左右,利税近1200亿元,并形成了一批特色优势行业和企业。下一步,要在继续巩固并扩大电子元器件及材料、通信等细致划分领域特色优势的基础上,关注新技术、新产业,加快发展、优先发展,为信息经济发展提供技术和产业支撑。

  一是集成电路产业。集成电路是信息技术产业的核心和基础。国家对发展集成电路产业态度和决心十分明确,就是要推进我国集成电路产业实现跨越式发展。对浙江来说,面临着很大的发展机遇,像我省的士兰微、中天微、华澜微等企业都有重大技术突破,具有很大的发展空间。我们肯定要抓住机遇、加快发展,形成浙江特色。

  二是物联网产业。要围绕打造全国物联网产业中心,基本建成集研发制造、系统集成、示范应用、标准推广于一体的物联网产业体系,物联网产业规模和应用水平走在全国前列。要结合“百千万”智能化新产品研究开发计划,加快汽车电子、家电电子、安全电子等专用电子技术的开发和产业化。要发挥我省在数字安防产业和企业的特色优势,形成全球产业中心。

  三是大数据和云服务产业。得大数据者得天下。要围绕建成全国大数据产业中心,鼓励公司进行数据的开发、分析和利用,培育发展云工程与服务企业,实现信息资源的开发利用。阿里云牵头成立了云计算联盟,要将“云栖小镇”建成全球一流的云计算产业集成区。要研究支持建立若干家全省大数据资源管理公司,培育一批大数据应用企业,进一步建设包括全省电子政务云在内的云服务产业。

  四是软件和信息服务业。今年我省有9家企业入围中国软件百强。软件和信息服务业与经济社会各行各业的融合度高,对生产与消费的拉动作用比较大。因此,要大力开发行业应用软件,优先发展支撑“两化”深层次地融合的工业软件、智慧城市专项业务操作系统软件。全力发展信息系统集成等信息技术服务业,积极发展网络支付等基于网络的信息服务,加快培育下一代互联网、移动互联网等环境下的新兴服务业态。

  信息化的应用服务,是我省发展信息经济的重要内容。信息化是“四化”同步发展的关键,也是推进现代化的重要手段。要大力推进“宽带浙江”建设,加快光网建设、云基础设施、3G/4G建设,重点是普及光纤接入、建设全省无线免费WIFI,努力把浙江打造成为全国信息基础设施最先进的地区之一。在此基础上,着重在以下几个领域重点突破:

  一是信息化与工业化的深层次地融合。两化深层次地融合的道路就是新型工业化的道路。当前,务实推进全国首个“两化”深层次地融合国家示范区建设,重点要从企业、行业、区域三个层面快速推进,抓手是“两化”深层次地融合十大专项行动。要紧扣目标抓落实,力争通过3-5年的努力,全省信息化发展指数和“两化”融合指数力保位列全国省(区)前三位,核心是实现“三个提高”,即提升公司信息化水平,提高信息技术在产业体系优化升级中的作用,提高工业发展质量和效益。要突出重点抓落实,加快新产品研究开发、“机器换人”、企业上网销售和重点行业绿色安全制造。要明确载体抓落实,抓一批示范区域、示范企业和项目及第三方服务机构。要强化保障抓落实,在组织、人才、资金要素、工作机制、考核评价等方面强化保障。

  二是信息化与城镇化的融合。这个结合,就是建设“智慧城市”。未来的城市必然是智慧城市。我省在全国率先启动智慧城市建设示范试点,取得了初步成效,下步要逐渐完备,扩大应用覆盖范围,力争到2015年实现设区市基本覆盖,到2017年全省普遍推广。要加强信息技术在社会保障、市场监管、环境监视测定、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域集成应用,实现城市基础设施智能化和公共服务智慧化。地理信息是一种基础性、战略性资源,也是信息经济的基础产业,要紧紧抓住有利机遇,加快发展和应用。

  三是信息化与农业现代化的融合。农村电子商务是扩大消费的新增长点,也是农民增收的新渠道,各地要格外的重视农村电子商务的发展,拓宽农产品市场营销渠道。要推进信息技术在农业种养、生产、农产品市场流通和安全监管中的广泛应用,推动农产品市场的信息化改造,提高农业精细化、自动化、信息化管理水平。

  四是信息化与现代服务业的融合。主要有三个重点:首先就是电子商务。浙江是最早提出发展电子商务的省份之一,目前全省电子商务交易额居全国第二。应当说,浙江的电商产业有基础、有优势、前景广阔。省政府实施“电商换市”工程,就是全力发展电子商务,实现商业模式的创新和提升,带动浙江制造转变发展方式与经济转型。下一步,要逐步发挥我省外贸大省的优势,深化跨境电子商务,为我省外贸转型升级服务;要支持浙江企业依托现有产业优势和品牌优势,加快淘宝“浙江馆”建设,形成线上品牌的“浙江板块”。其次是互联网金融。要加快信息技术在金融领域的应用,支持基于互联网的金融理财产品、技术、服务和平台创新,探索建立网络银行,拓展第三方支付、网络支付、小额信贷等业务,将我省打造成全国互联网金融创新中心。第三就是智慧物流。要围绕建成全国智慧物流中心这一目标,加快智慧物流体系建设,支持发展国家交通运输物流公共信息平台、跨境电子商务平台等重大现代物流项目,推进宁波“智慧物流”建设,推进舟山大宗商品交易中心的发展。

  五是信息化与消费升级的融合。这个融合就是信息消费。扩大信息消费,能有效拉动需求,催生新的经济增长点。当前,我省人均GDP超过1.1万美元,正处于居民消费升级、企业装备投资消费升级、城市管理服务升级的新阶段,信息消费具备巨大的市场空间和良好的发展基础。因此,要逐步挖掘信息消费潜力,增强信息供给能力,推动信息消费迅速增加。列入全国信息消费试点市的杭州、宁波、嘉兴、金华、义乌五市,要加大推进力度。要依托中国移动、中国电信阅读基地以及华数、华谊、华策等文化企业,全力发展数字内容产业,做大信息消费“蛋糕”,推动文化消费增长。

  信息经济代表未来发展趋势,信息经济的项目总体上是有效投资。当前我省投资领域存在的问题,主要是制造业大项目太少,信息经济项目则更少,必须把大项目建设放在更突出的位置。

  一是依靠优势企业留住大项目。全省已有一批信息经济优势企业,这是我省发展信息经济的主力军。一方面,要加大政策支持和服务保障力度,解决企业未来的发展中遇到的问题,助推企业做强做大。另一方面,要紧紧依靠这批特色优势企业,扩大投资。各地各部门要及时掌握企业新上项目动态,主动对接做好服务工作,留住好项目。

  二是积极主动谋划大项目。要深入分析我省区位条件、交通条件、生产配套条件以及要素成本条件,进一步明确要争取的、要引入的、要发展的信息经济产业和项目,加大精准招商和选商引资力度。

  三是集聚要素保障大项目。滨江区是我省发展信息经济的重要平台,要加快建设,发挥好主阵地和主平台作用。省级产业集聚区、高新区要把发展信息经济作为重点任务,明确主攻方向和目标,规划发展空间。“腾笼换鸟”、“三改一拆”、“退二进三”后的闲置厂区、土地也要充分的利用好。要全面落实国家和省有关信息经济政策,加大对信息经济的财税金融倾斜支持力度。尽快启动运行20亿元省信息经济创业投资基金,有条件的市、县也要设立信息经济创业投资基金。

  当前,信息技术的换代与信息化深度应用,深刻影响着信息经济的产业链,引发企业战略调整和转型。信息经济作为创新型经济,其发展比其他任何行业和领域更需要依靠创新这一强大驱动力,要在创新上狠下功夫。

  一要注重创业。当前,我省一批80后、90后的新生代企业家在互联网领域创业非常活跃,要加大支持力度。杭州要成为全国乃至全球知名的互联网创业之城。各地都要注重信息经济领域高新技术企业的创业和孵化工作。

  二要注重技术创新。当前,国外大企业针对信息经济领域专利、知识产权的并购和布局正在加快。在信息经济领域,除个别细致划分领域外,我省企业技术总体上还是不强的。技术这块“短板”一定要补上。要逐步强化企业创新主体地位,按照“补短板”要求,支持信息经济龙头骨干和重点优势企业设立省级重点企业研究院,多种形式加强技术支持。

  三要注重价值链的整体创新。商业模式创新的本质就是价值链整合,要抓住互联网应用的机会,对传统各行各业进行渗透和应用,创造出新型商业模式。要加快管理创新,向管理要效益。要推动制造模式创新,德国工业4.0其实质就是以人机一体化智能系统为主导的第四次工业革命,依托信息技术发展服务型、网络型制造。

  做好我省信息经济发展这篇大文章,打造信息经济大省,是一项复杂的系统工程,一定要坚持市场主导、企业主体、政府主推,全力推进信息经济发展走在全国前列。

  思想认识要再提高。各地、各部门要把信息经济发展摆上重要的议事日程。加强组织领导,切实发挥好省两化融合国家示范区领导小组与省信息化工作领导小组的作用,统筹协调推进信息经济发展。进一步明确工作职责,形成省经信委牵头抓、有关部门分工协作的工作格局。各地也要建立健全组织领导体系,统筹推进各项工作。加强舆论宣传引导,提高公众对信息经济的认知与实践水平,营造全社会共同参与的良好氛围。

  推进力度要再加大。各地、各部门要围绕“七个中心一个示范区”建设目标,进一步细化年度工作目标和重点任务。要抓好分级分类示范,省市县要各抓一批信息经济的示范业务、示范企业、示范基地、示范区域。广大企业要对标全球领先企业,在信息经济各细致划分领域中形成特色、争创一流。高校要积极开设云计算、大数据、物联网等方面的实用专业课程,机关、科研机构及智囊部门要加强对信息经济发展重大问题的跟踪研究。

  政策配套要再跟上。要不断激发市场主体的活力和社会的创造力,主动完善政府服务与监管方式,大力鼓励企业创业创新。切实贯彻落实好省政府21号文件有关信息经济发展的各项政策,在要素保障、财税金融、项目落地、人才支撑等方面为产业和企业未来的发展提供服务和保障。政策要贴近企业需求,研究制定基于信息经济发展的一揽子区域经济发展的策略和政策创新。加强信息安全保障,加强信息立法和个人隐私信息保护,为信息经济发展“保驾护航”。强化人才支撑,加强党政干部、企业管理者的信息经济知识培训。建立健全全省信息经济统计调查制度和综合评价制度。