为贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想，扎实推动《国家信息化发展的策略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》落地实施，国家互联网信息办公室会同有关方面对各地区各部门信息化发展状况组织并且开展了调查研究，研究设计信息化发展评价指标体系并开展评价工作，编制完成《数字中国建设发展报告（2017年）》（以下简称《报告》）。《报告》总结了党的十八大以来数字中国建设取得的重大成就和基本经验，评估了“十三五”信息化发展主要目标、重大任务、重点工程和优先行动的进展情况，分析了数字中国建设面临的形势，提出了下一步努力方向。《报告》全文如下：
当今世界，信息技术创新日新月异，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。没有信息化就没有现代化。2018年4月20日，习在全国网络安全和信息化工作会议上强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。《国家信息化发展的策略纲要》提出“加快建设数字中国”。《“十三五”国家信息化规划》将“数字中国建设取得很明显的成效”作为我国信息化发展的总目标。建设数字中国，是贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想的战略举措，是抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势的必然要求，是推动信息化发展更好服务经济社会持续健康发展加快建成社会主义现代化强国的迫切需要。
党的十八大以来，以习同志为核心的党中央格外的重视信息化发展，加强顶层设计、总体布局，做出建设数字中国的战略决策。数字中国是新时代国家信息化发展的新战略，是满足人民日渐增长的美好生活需要的新举措，是驱动引领经济高水平发展的新动力，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设，包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、数字化的经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等内容，推动信息化发展更好造福国家和人民，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。
五年来，党中央、国务院相继出台《国家信息化发展的策略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》等重大战略规划，明确数字中国建设发展的路线图和时间表，明确新时代数字中国建设的总目标是坚持与实现“两个一百年”奋斗目标同步推进，全面支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑；明确数字中国建设要贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让信息化更好造福人民；明确数字中国建设的三大战略任务是大力增强信息化发展能力、着力提升经济社会信息化水平、一直在优化信息化发展环境；明确数字中国建设的六个主攻方向是统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，整合集中资源力量，着力引领创新驱动培育发展新动能，着力促进均衡发展优化发展新格局，着力支撑绿色发展构建发展新模式，着力深化开放合作拓展发展新空间，着力推动共建共享释放发展新红利，着力防范风险夯实发展新基石；明确“十三五”时期数字中国建设的十个方面重大任务和十二项优先行动，加快推进经济社会的数字化、网络化、智能化进程，开启我国信息化发展新征程。
各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实工作，开拓创新，推动数字中国建设取得历史性成就，发生历史性变革。这五年，信息领域部分核心技术创新突破。集成电路、操作系统等基础通用技术加速追赶，人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿技术探讨研究加快，量子通信、高性能计算等取得重大突破。这五年，新一代信息基础设施实现跨越式发展。移动通信在2G跟随、3G突破、4G赶超的基础上，有望实现5G引领，建成了全球最大的固定光纤网络、4G网络，IPv6规模部署提速，天地一体化信息网络加快构建。这五年，数字化的经济拓展经济发展新空间。“互联网+”行动深入推动，新技术新业态新模式不断涌现，分享经济蒸蒸日上，网络零售、移动支付交易规模位居全球第一，数字化的经济规模位居全球第二。互联网、大数据、AI与实体经济深层次地融合，有力推动制造业等实体经济转型升级、提质增效，促进供给侧结构性改革。这五年，网信军民融合发展向纵深推进。网络强国和信息强军一体设计、统筹推进，一批重大任务落地实施，一批事关全局和长远的重大工程加快研究部署。北斗卫星导航系统核心技术、产业高质量发展、导航定位精度得到大幅度的提高。这五年，人民群众获得感明显地增强。我国网民数量达到7.72亿，网络提速降费力度持续加大，人民群众用得上用得起用得好的网络和信息服务日益增多。“互联网+政务服务”让信息多跑路、群众少跑腿，持续优化营商环境。网络扶贫行动加快弥合数字鸿沟，慢慢地加强贫穷的地方和贫困人口自我发展的内生动力。这五年，我国在推动全球互联网发展中发挥更加非消极作用。连续成功举办四届世界互联网大会，习提出的“四项原则”、“五点主张”特别是网络主权、互联网空间命运共同体等治网理念日益成为国际社会广泛共识。倡导发起《二十国集团数字化的经济发展与合作倡议》、《“一带一路”数字化的经济国际合作倡议》，推动共建共享数字丝绸之路，欢迎世界各国搭乘中国数字化的经济发展的快车，为全球互联网发展提供了中国经验、中国方案。
《国家信息化发展的策略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》印发后，国家互联网信息办公室会同有关部门细化落实74项重点工作任务，明确工作目标、进度安排和考核指标，扎实推进重大任务、重点工程实施。截至2017年底，《“十三五”国家信息化规划》确定的国内信息技术发明专利授权数、光纤用户占宽带用户的比率、固定宽带家庭普及率、贫困村宽带网络覆盖率等4项指标已经提前完成。总的看，数字中国建设发展取得明显成效，“十三五”信息化发展主要指标完成情况良好，重大任务和重点工程进度符合预期。
——信息技术与产业方面。2017年，信息产业规模保持平稳较快增长，规模以上电子信息制造业同比增长13.8%，手机、微型计算机、网络通信设施、彩电等主要电子信息产品的产量居全球第一，电子信息制造业加速转变发展方式与经济转型。软件和信息技术服务业继续呈现稳中向好运行状态趋势，收入和效益同步加快增长，2017年完成收入5.5万亿元，同比增长13.9%，实现总利润7020亿元，同比增长15.8%。技术创造新兴事物的能力大幅度的提高，信息技术发明专利授权数达16.7万件，已超额完成规划确定的2020年目标。通信业保持较快发展，电信业务总量达27557亿元，同比增长76.4%。
——信息基础设施方面。宽带网络普及持续推进，网络提速效果明显。2017年，三家基础电信企业固定宽带接入用户数达34854万户，全年净增5133万户；4G用户总数达到9.97亿户，全年净增2.27亿户，固定宽带家庭普及率提前完成2020年目标。高速宽带用户占比大幅度的提高，100Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达1.35亿户，占总用户的38.9%，占比较上年提高22.4个百分点。电信普遍服务深入推动，网络扶贫网络覆盖工程成效明显，全国农村宽带用户达9377万户，同比增长25.8%，贫困村宽带网络覆盖率已经提前完成2020年目标。
——数字化的经济方面。分享经济、信息消费蒸蒸日上，新产品、新服务、新业态大量涌现，居民消费结构一直在升级，2017年全年信息消费规模达4.5万亿元，同比增长15.4%。电子商务保持迅猛发展，成为拉动消费需求、发展现代服务业的重要引擎。网络零售额达71751亿元，同比增长32.2%。信息化和工业化融合发展水平进一步提升，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展，关键工序数控化率达到46.4%。
——信息服务方面。社会信息化水平持续提升，信息惠民便民利民深入发展。2017年，我国网民规模达7.72亿，较2016年增加4074万人。全国社会保障卡持卡人数达10.88亿人。电子诉讼占比同比增长3个百分点。电子政务推动公共服务更方便快捷均等。
党的十八大以来，各地区、各部门围绕建设数字中国，着力提升以信息基础设施体系为支撑、信息技术产业生态体系为牵引、数据资源体系为核心的国家信息化发展能力，着力提高信息化在驱动经济转型升级、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动信息惠民、促进军民深层次地融合发展等重点领域的应用水平，着力优化支持网信企业全球发展、互联网空间治理、网络安全保障等的发展环境，加快推进我国信息化水平和安全支撑能力大幅提升。
核心技术是国之重器。我们要掌握互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。国家相关部门加快实施核心技术超越工程，慢慢地加强自主创造新兴事物的能力。印发《“十三五”信息领域科学技术创新专项规划》，制定“科学技术创新2030-重点项目”实施方案，新一代人工智能重点项目启动实施，天地一体化信息网络、大数据等重点项目稳步推进，启动物联网与智慧城市、宽带通信和新型网络等重点专项。加快实施《国家集成电路产业高质量发展推进纲要》，推进信息产业体系创新工程，信息领域核心技术创新呈现出追跑加快、并跑增多、领跑涌现的新局面。
基础技术、通用技术取得重大突破。集成电路实现28纳米工艺规模量产，芯片设计水平迈向10纳米。成功研制14纳米刻蚀机、薄膜沉淀等30多种高端装备和靶材、抛光液等上百种材料产品，填补产业链空白。搭载“中国芯”—申威26010处理器的“神威·太湖之光”在全球超级计算机500强中位列榜首。前沿技术、颠覆性技术加快发展。首颗硬X射线空间探测卫星“慧眼”成功发射，“墨子号”量子卫星成功实现预定科学目标，量子保密通信“京沪干线G研发有望进入全球领先梯队，第三阶段试验第一批规范发布，5G网络架构等技术标准成为国际标准。人工智能研发能力显著提升。信息技术创造新兴事物的能力显著地增强。2017年，我国创新指数在全球排名上升到第22位，是唯一进入前25名的中等收入国家，跻身全世界创新领导者行列。2016年我国信息技术领域申请4.31万件国际专利，位居全球第三。
信息基础设施是经济社会持续健康发展的“大动脉”，互联网成为人类学习、工作、生活的新空间，成为人类获取公共服务的新平台。国家相关部门深入实施“宽带中国”战略，推动陆海空天一体化信息基础设施建设，统筹应用基础设施建设和频谱资源配置，实施国家新一代信息基础设施建设工程和乡村及偏远地区宽带提升工程，加快打造泛在先进的信息基础设施体系，基本建成全球性能最优、顶级规模的现代信息基础设施。
高速宽带网络加快建设。2017年，互联网宽带接入端口数量达到7.79亿个，固定宽带家庭普及率达到72%。光网城市建设驶入快车道，光纤宽带接入用户29392万户，全国50Mbps以上宽带用户占总用户比例超过70%，部分区域慢慢的开始提供千兆宽带服务。移动宽带用户总数达11.3亿户，移动互联网接入流量246亿GB，同比增长162.7%，4G用户规模超过10亿。全国广播节目综合人口覆盖率98.71%，有线亿户，其中有线亿户，有线万户，全国直播卫星用户1.29亿户。空天一体化进程提速。2017年4月，我国首颗高通量通信卫星实践十三号发射成功，并于2018年1月交付使用。在轨测试期间，成功进行了国际首次高轨卫星对地高速激光双向通信试验。我国在轨民（商）通信卫星达到18颗。五年来新增10个国家级骨干直联点城市，国内网间互联带宽年平均增长42%。国际光缆通达30多个国家和地区，网络国际出口带宽7320180Mbps。农村及偏远地区网络覆盖快速提升。电信普遍服务深入推动，2017年，完成3.2万个行政村通光纤的任务部署，全国行政村通光纤比例超过95%。网民中农村网民占比27%，规模达到2.09亿，农村互联网普及率上升至35.4%。贫困村宽带网络覆盖率超过90%，已提前完成“十三五”规划确定的目标。网络提速降费持续推进。2017年第三季度，全国固定宽带用户网络下载的忙闲时加权平均下载速率为16.4Mbit/s，同比增长48.7%。固定宽带单位带宽平均资费、移动流量平均资费较2016年分别下降15.37%和35.50%。全部取消手机国内长途和漫游费。
数据资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。国家层面相继出台《促进大数据发展行动纲要》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《大数据产业高质量发展规划（2016-2020年）》，加强数据资源规划建设，加快完善数字基础设施，推动数据资源整合和共享开放，推动大数据技术产业创新发展。国家相关部门快速推进重点领域数据资源建设、有效整合和安全利用，不断的提高数据资源的在线共享和服务能力。
国家数据资源体系整体谋划和建设加快。推动建立完善数据基础性制度，加快推进构建统一高效、相互连通、安全可靠的国家数据资源体系。数据资源共享开放应用机制逐步完善。加快建设覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，推进国家大数据发展工程建设，基本建成人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库，国家人口基础信息库已经通过验收并对全国政务部门提供服务。快速推进哲学社会科学领域学术资源整合和共享，国家哲学社会科学文献中心整合哲学社会科学学术信息资源1600多万条，上线余万篇，累计下载量超过1000万篇。加快完善科学大数据资源体系和公共服务云平台建设。全国公安机关全方面实施大数据战略，实现跨地区、跨部门、跨警种信息共享，实现信息处理从单一汇聚到多元服务的技术升级，推动打击犯罪新机制实现重大突破，利用信息化技术全方面提升破案率，命案破案周期快速缩短，整体破案成本明显降低。大数据安全保障工作逐步展开。《网络安全法》颁布实施，明确保障数据安全总体要求。加紧制定《关键信息基础设施安全保护条例》，强化关键信息基础设施和大数据安全保护，有关部门加强对数据违法交易等行为进行联合整治。大数据技术产业创新发展。根据有关机构测算，2017年我国大数据核心产业规模为234亿元，同比增长39%。大数据应用正在从互联网、电信、金融、交通、医疗等领域向传统领域拓展。我国大型互联网公司在海量数据采集、存储和处理等方面能力跻身国际前列。
当前，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。适应把握引领经济发展新常态，国务院出台《关于逐步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》、《关于积极地推进“互联网+”行动的指导意见》、《中国制造2025》。国家相关部门一同研究制定《数字化的经济发展的策略纲要》，制定实施《关于促进分享经济发展的指导性意见》，大力促进数字化的经济、分享经济健康发展。加快实施电子商务、“互联网+先进制造业”、“互联网+现代农业”、“互联网+便捷交通”等专项行动，推动数字化的经济与实体经济融合发展。
数字产业化方面，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。2017年我国数字化的经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%，成为驱动经济转型升级的重要动力引擎。电子信息制造业、软件和信息服务业、通信业持续加快速度进行发展，2017年信息产业收入规模达22.1万亿元，同比增长14.5%。智能电视产量9666万台，增长3.8%。工业机器人产量13万台（套），增长81.0%。民用无人机产量290万架，增长67.0%。软件业务收入5.5万亿元，同比增长13.9%。2017年，我国信息消费规模提升至4.5万亿元，同比增长15.4%，为同期最终消费增速的2倍左右，占最终消费的比重达10%，对GDP增长贡献超过0.4个百分点。移动支付逐步实现全场景消费，移动支付交易规模超过200万亿元，居全球第一。我国网信企业的整体实力和全球竞争能力不断的提高，7家互联网公司市值跻身全球20强。
产业数字化方面，信息化成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率的重要动力引擎。深入实施《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》、《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，推动制造业与互联网深层次地融合发展，软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征日趋明显。两化融合发展水平从2016年的50.7提高到2017年的51.8，规模以上工业公司数字化研发设计工具普及率达到63.3%，关键工序数控化率达到46.4%。工业互联网加快速度进行发展，形成了一批面向高铁、风电等复杂产品的新型工业APP并初步实现商业化应用。智能制造工程深入实施，开展428个智能制造项目，创新驱动慢慢地加强，在全国分两批建设了120个“双创”示范基地，制造业骨干企业“双创”平台普及率达到70%，网络化协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式新业态持续涌现。农业农村信息化步伐明显加快，全方面实施信息进村入户工程，在10省市开展信息进村入户整省推进示范，全国共建成运行益农信息社16.9万个，开展便民服务2.33亿人次。打造一批数字农业示范样板，逐步的提升农业生产智能化、经营网络化、服务在线化水平。《电子商务“十三五”发展规划》落地实施，电子商务实现提档升级。2017年我国网络零售额达71751亿，同比增长32.2%，跨境电子商务同比增长超过30%。农村电商发展势头迅猛，全国农村实现网络零售额1.24万亿，同比增长39.1%。2017年共享经济市场交易额约4.9万亿元，比上年增长47.2%。快速推进“互联网+便捷交通”，发展智能交通，便捷旅客出行。建设完善国家交通运输物流公共信息平台，推动物流信息共享，促进物流降本增效。2017年全国快递业务量累计完成400.6亿件，增长28%，规模连续4年稳居世界第一。
习指出，要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。国家层面出台《国家电子政务总体方案》，建立国家电子政务统筹协调机制，组织并且开展国家电子政务综合试点，持续深化电子政务应用，探索形成可借鉴推广的电子政务发展经验，促进国家治理体系和治理能力现代化。
“互联网+党建”服务党的建设。2017年10月，全国党员管理信息系统开通，为广大党员提供开放式信息窗口，为各级党组织和部门搭建一体化工作平台。党员教育资源库升级工作持续推进，全国建立党建网站2万多家，开办党员教育电视栏目（频道）1900个，开通党员教育手机报6900个。全国党员干部现代远程教育网完成中央平台、地方平台和70多万个乡村终端站点的改版升级，员网注册用户超过830万，成为党员教育的旗舰平台。依托互联网加强党的青年群众工作阵地建设。电子政务提升治理现代化水平。国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》，加快推进政府信息系统整合共享，推动网络通、数据通和业务通，电子政务服务不断向基层政府延伸。建成中央银行会计核算数据集中系统、金融业统计平台，加快实施货币金银电子政务发展，更好地服务于宏观调控和防范化解金融风险。全国12315网络站点平台上线运行，市场监管信息化整合工作稳步推进。“智慧法院”建设成绩突出。全国3525家法院全部实现审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息公开，裁判文书公开超过4123万篇，访问量突破124亿人次。全球首家互联网法院在杭州揭牌，100%在线开庭审理案件，开庭平均用时仅25分钟，平均审理期限32天，构建了网上法治新空间。全国55%的法院实现网上立案，人民法院开始迈上电子诉讼阶段。电子检务工程建设成效显著。建成贯通全国四级检查机关的司法办案、检查办公、队伍管理、检务保障、检查决策支持、检务公开和服务“六大平台”，实现所有案件网上办理。《最高人民检察院关于深化智慧检务建设的意见》印发实施，智慧检务迈出重大步伐。政务新媒体蒸蒸日上。各级党政机关和群团组织等积极运用微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体，发布政务（党务）信息、回应社会关切、提供便民服务、推动协同治理，成为构建网上网下同心圆、践行党的群众路线的有效平台。各级党政机关在腾讯开通政务微信账号超过51万个，在新浪开通政务微博账号超过13.4万个。信息化创新社会治理模式。已有21个省（区、市）基本完成综治信息化综合平台建设并投入到正常的使用中，综治视联网系统已覆盖各省和333个地级市、2795个县、13472个乡镇（街道）等基层单位。公安机关快速推进新技术应用，不断的提高打防管控、群众服务、社会治理等能力和水平。社会信用体系建设取得很明显的成效，全国信用信息共享平台已联通39个部委和所有省区市，归集各类信用信息总量突破65亿条，部门间失信联合惩戒、守信联合激励机制更加完善。
网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。各地区、各部门把信息化作为保障和改善民生的重要手段，全力发展网络教育、远程医疗、网络文化、“互联网+公共法律服务”、“互联网+公安”等信息服务，让人民群众在共享互联网发展成果上有了更多获得感。
“互联网+教育”扩大优质教育资源覆盖面。“三通两平台”建设与应用取得重大进展，教育信息化水平明显提升，全社会参与的推进机制逐渐完备。截至2017年底，全国中小学互联网接入率达90%，是五年前的3.6倍，多媒体教室比例达87%，实现了翻番。截至2017年6月，在线亿，在线%。基本医保异地就医直接结算稳步推进。建成全国异地就医系统，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部接入系统，基本实现跨省异地就医住院费用直接结算，减少患者“跑腿”和“垫资”压力。惠民应用加快普及。全国交通一卡通相互连通工作快速推进，累计发卡1100万张，完成180个地级市以上城市相互连通。构建完善“12348中国法网”（公共法律服务网络站点平台），运用现代信息技术增强村居法律顾问工作实效，扩大和优化法律服务供给。积极推行“互联网+公安”模式，建设公安“互联网+政务服务”平台，提升服务效能，延伸服务触角。社会保障服务不断拓展。社保卡持卡人数超过10亿人，覆盖全国所有省份99.7%的地区，全面支持跨省异地就医持卡直接结算，实现在就业登记、医保结算、养老金发放、人才服务等人社领域普遍应用。很多地区拓展居民健康、民政救助、财政补贴等政府其他公共服务领域应用，初步建立养老服务和社区服务信息协同共享机制。
习指出，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深层次地融合发展的格局。军地有关部门按照中央关于推进网络强国和军民融合战略部署，建立完善工作机制，完善网信军民融合工作体系，统筹推进网信军民融合深度发展，加快推进网信领域的军民融合、军地协作，努力做到军为民所用、民为军所备。
网信军民融合发展工作力度加大。印发实施《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》及相关规划，军地有关部门抓紧论证实施一批关系全局和长远的网信军民融合重大示范工程。军民技术双向转化加速推进。推动军民共建国家重点实验室联合建设管理，强化军民两用研发技术。《国防科技工业知识产权转化目录（第三批）》发布了400项国防科技工业知识产权信息，促进国防科技工业知识产权转化运用。实施“军民标准通用化工程”，遴选出100余项军民通用国家标准制定项目，围绕半导体集成电路、北斗卫星导航等重点领域，下达41项军民通用国家标准制定计划。信息基础设施和基础资源合建共用扎实推进。快速推进高分卫星应用，基本形成涵盖不同空间分辨率、不同覆盖宽度、不同谱段、不同重访周期的高分数据体系，部署实施了20个行业应用示范和30个省域产业化示范，加快构建商业卫星遥感体系。印发《交通运输行业北斗系统应用专项规划》，推动实施一批示范工程。北斗应用与产业化已初步形成了完整产业链，北斗芯片累计销量突破5000万片，高精度OEM板和接收机天线 民参军非公有制企业行业分布
习指出，各国应该推进互联网领域开放合作，丰富开放内涵，提高开放水平，搭建更多沟通合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动彼此在互联网空间优势互补、一起发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、共享互联网发展成果。国家相关部门围绕落实“一带一路”合作倡议，着力建立开放共赢的数字化的经济合作体系，鼓励和支持网信企业走出去，推动国际信息化交流合作。
企业走出去服务体系逐渐完备。进一步拓宽海外企业信息服务获取渠道，强化安全预警信息发布。“一带一路”大数据服务体系基本形成，积极为参与“一带一路”建设的相关企业、组织和个人提供有效的信息和服务。有关中央企业构建跨境电子商务综合服务平台，为公司可以提供境外项目投资、建设、采购等线上一站式服务。网信企业走出去取得突破。加快推进跨境电子商务、共享自行车、移动支付为全球用户更好的提供服务，信息通信企业热情参加170多个国家信息基础设施建设。全球速卖通平台用户突破1亿人。共享自行车业务在全球21个国家和地区推广应用。（九）互联网空间综合治理显著增强
互联网空间是亿万民众的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民的利益。国家相关部门加快修订《互联网信息服务管理办法》，发布《互联网新闻信息服务管理规定》，制定一系列互联网信息服务业规范性文件，加强互联网基础资源管理，加强互联网内容建设，加快建立网络综合治理体系，营造清朗的互联网空间。
做强网络空间正面宣传。加快推进重点新闻网站建设，扎实开展网络文明建设，印发实施《网络文学出版服务单位社会效益评估试行办法》，开展网络出版监管系统（二期）建设，推动优秀网络内容传播，积极培育积极健康、向上向善的网络文化。依法加强互联网空间治理。加强部门协作，积极运用新技术新应用，提升应对处置引导能力，及时清洗整理有害信息，为广大网民特别是青少年营造风清气正的互联网空间。依法严厉打击网络电信诈骗，仅2017年上半年破获相关案件7.6万起，为群众挽回损失75.8亿元。2017年诈骗电话、短信数量同比减少四分之三以上。大力推进“互联网+志愿服务”。推动各地普遍建立志愿服务信息系统，逐步实现全国志愿服务基础数据的互联互通、共建共享。信息系统注册志愿者超过7900万人，注册志愿服务组织超过42万个，发布志愿服务项目超过105万个，累计记录志愿服务时间超过8.1亿小时。深度参与互联网空间国际治理。我国热情参加联合国等国际组织互联网空间治理进程和双多边论坛，开展同美、欧盟、俄、英、法、德、澳大利亚、新西兰、东盟等网信领域交流对话。快速推进“CNCERT国际合作伙伴”计划，热情参加国际电信联盟（ITU）等国际组织标准制定。与70多个国家和地区建立了网络安全执法合作机制，推动双边、多边交流合作。（十）网络安全保障体系不断夯实
网络安全与信息化相辅相成，安全是发展的前提，发展是安全的保障。《网络安全法》颁布实施，确立了我国首部网络安全领域的基础性、框架性、综合性法律。《国家互联网空间安全战略》公开发布，向世界系统明确地宣示和阐明我国有关网络安全的重大立场和主张。国家相关部门加强政策统筹和工作协同，建立完整网络安全保障体系。
各有关部门加快制定完善《网络安全法》配套法规文件，网络安全审查制度基本建立，出台《网络产品和服务安全审查办法（试行）》、《国家网络安全事件应急预案》、《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》，加快制定《关键信息基础设施安全保护条例》、《网络安全等级保护条例》。网络安全标准化建设快速推进，发布《信息安全技术个人信息安全规范》等一批重要国家标准。
强化网络安全人才教育培训。印发实施《一流网络安全学院建设示范项目管理办法》，7所高校成为首批一流网络安全学院建设示范项目高校。35所院校获得互联网空间安全一级学科博士学位授予资格，网络安全人才教育培训步伐不断加快。积极地推进国家网络安全人才与创新基地建设。加强网络安全研发技术和监管保卫。着力突破网络安全核心关键技术，提前布局新技术，实现网络核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可靠。公安机关组织对2.7万余家单位开展网络安全执法检查和技术检验测试，整改消除一大批网络安全漏洞，圆满完成一系列大型活动网络安全保障工作。图7 2012-2016年木马和僵尸程序控制服务器IP地址数量对比
人民对美好生活的向往，就是数字中国建设的优先行动方向。五年来，各地区、各部门聚焦补齐短板和布局前沿，推动实施新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、“互联网+政务服务”行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动，加快现代基础设施建设，有效助力农村人口脱贫，推动社会事业发展，加强生态环境保护，慢慢地加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项实施，目前已实现3Gsps 12bit ADC/DAC、PA、广域热点基带芯片和低时延基带芯片的设计研发，基于SDN/NFV的5G核心网络、超密集组网等关键技术的研发正在不断推进。5G研发和测试工作快速推进，第三阶段试验第一批规范发布，正在推动形成全球统一5G标准。
广播电视网络的承载能力和接入能力得到提升。在全国范围推动广电、电信业务双向进入。快速推进广播电视有线无线卫星融合网第二阶段试验试点，批复11个省份的融合网试验技术方案和三项标准立项。我国IPTV用户数达到1.22亿户。IPv6全面演进升级提速。印发实施《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，加快构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。我国IPv6地址数量为23430块/32，同比增长10.6%。图8 2013-2017年我国IPv6地址数量变化
核心技术自主创造新兴事物的能力明显地增强。北斗三号在星载原子钟、大功率放大器、通道开关等重要元器件的核心技术上取得突破，研制出天稳定度达到10-14量级的星载原子钟。北斗产业化加快发展。已形成由芯片模块、应用终端、运行服务构成的完整产业链。北斗与互联网、云计算、大数据融合，建成高精度时空信息云服务平台，推出全球首个支持北斗的加速辅助定位系统，服务覆盖200余个国家和地区，用户突破1亿，日服务达2亿次。国家北斗精准服务网已确定进入全国400多座城市，大范围的应用在城市燃气、城镇供热、电力电网、供水排水、智能交通、智能养老等领域。加快拓展国际市场。北斗产品慢慢的开始面向“一带一路”沿线及四周的国家提供服务，如巴基斯坦的交通运输、港口管理，缅甸的土地规划、河运监管，老挝的精细农业、病虫灾害监管，印尼的海上集成应用等。北斗三号系统建设加速推进，2017年11月，2018年1月、2月，连续3次以“一箭双星”发射六颗组网卫星，开启了北斗卫星导航系统全球组网新征程。图9 2013-2017年全球四大卫星导航系统累计发射卫星数
印发实施《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》，推动普及云计算应用，优化云计算数据中心布局，提升使用率和集约化水平，形成具有国际竞争力的产业体系。大规模并发处理、海量数据存储、数据中心节能等关键技术取得突破，涌现出阿里飞天平台、百度大脑、微信开放技术平台等具有国际竞争力的云计算平台。2017年我国公有云市场规模预计达246亿元，同比增长44.7%。
数据中心规模化、集约化发展取得新突破。2016年我国大型、超大型数据中心占比由2010年不到8%上升至25%。拥有大型数据中心、跨地区经营互联网数据业务的企业已达到295家。物联网深融合、泛应用步伐加快。窄带物联网（NB-IoT）研发技术和部署不断加快，中国电信建成全球首个覆盖最广的商用NB-IoT网络，全网31万基站同步升级。华为公司提出的NB-IoT技术方案获得3GPP批准，成为国际标准。NB-IoT加速向公共设施管理和生产生活拓展，快速推进电网、铁路、公路等基础设施的智能化转型。图10 2014-2017年我国云计算市场规模
制定实施《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务信息资源目录编制指南（试行）》。初步建成统一数据共享交换平台，数据共享交换总量达到120亿条。国家电子政务外网已连接130个中央单位和24.4万个地方单位，承载13个全国性应用。国家人口基础信息库实现13项基础信息的共享，国家法人单位基础信息库实现9项基础信息的共享。
重点领域公共信息资源加快开放。印发《公共信息资源开放试点工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、贵州等5省（市）开展公共信息资源开放试点。大力推进信用信息共享、投资项目在线价格监督管理、公共资源交易等4大平台建设，推动社会信用、公共资源交易等信息资源共享开放。综合交通出行大数据开放云平台已接入25个交通运输主管部门和41家企业机构的原始数据112项，服务数据26项，开放数据超过7TB。国家企业信用信息公示系统实现政府部门间涉企信息统一归集共享公示，查询量达169.8亿人次，为加强事中事后监管提供支撑。国家食品药品监管数据共享平台支持跨部门、跨层级、跨地区信息共享和多部门联合惩戒激励。地方积极探索新模式。31个省（区、市）均已发布公共信息资源开放有关政策文件。福建省探索电子证照数据库建设应用，基本实现企业办事“一号申请”。图11 部分地方开放数据平台开放的有效数据集总量
深入实施《关于快速推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》、《〈关于全方面推进政务公开工作的意见〉细则》，制定《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，在15个省份的100个县（市、区）开展试点。截至2017年6月底，71个国务院部门和直属机构开通了政府网站，92.9%建立了信息发布制度。
线上线下一体化政务服务平台基本形成。截至2017年12月底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团已全部公布省级政府部门权力清单，省级网上政务服务平台共发布54440项政务服务事项的办事指南、网上办理、结果查询服务，推出31个省级网上政务服务平台。实施全国省级税务机关网上办税软件一体化整合，推进省局门户网站与政府网站对接。全国省级工商和市场监督管理部门建设企业全程电子化登记系统，发放电子营业执照，逐步实现企业“足不出户”办理营业执照。实施“多证合一、一照一码”登记制度，有效地推动部门间信息共享和业务协同，降低企业办事制度性成本。浙江、江苏、福建、上海等地方依托“互联网+政务服务”，打通部门数据壁垒，创新“最多跑一次”、“不见面审批”等模式，让信息多跑路，百姓少跑腿。图12 “互联网+政务服务”持续提升办事效率
由空气自动监测站点、酸雨监测点位和沙尘暴监测站组成的环境空气质量监测网已建成使用，建成部、省、市三级监控中心350多个，在96个地级及以上城市部署130余个辐射环境自动监测站，对10000多家企业、16000多个监控点实施污染源自动监控，初步形成了用数据管理、用数据服务和用数据决策的创新管理模式。全国海洋生态环境监督管理系统建设基本完成，国家海域动态监视监测功能不断丰富。
自然资源动态监测与监管逐渐完备。完成第一次全国地理国情普查，首次全面准确获取了我国地理国情。建成并完善了“全国国土资源一张图”，形成覆盖全国、贯穿四级的土地和矿产资源管理信息体系，网络化监管信息化体系建设稳步推进，基本实现了对全国土地、矿产资源开发利用主要环节事前、事中、事后常态化跟踪和全程监管。加快生态环境保护信息化工程建设，建立自然资源监管信息共享机制。“全国水利一张图”信息种类和功能加强完善，涉水信息整合成效持续加强。“互联网+”智慧能源取得重大突破。能源互联网建设走在世界前列，我国在运在建特高压线万公里，年输送电量超过4000亿千瓦时。启动实施55个“互联网+”智慧能源试点示范项目，发起成立全球能源互联网发展合作组织，提出《全球能源互联网落实联合国2030年可持续发展议程行动计划》。（七）网络扶贫成效显著
网络覆盖工程加快弥合贫穷的地方“数字鸿沟”。电信普遍服务深入实施，2017年实施了第三批电信普遍服务试点项目，支持1.2万个贫困村通光纤。832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县固定宽带家庭用户年增长率超过20%，移动宽带用户数年增长率超过30%，建档立卡贫困村通宽带比例已超越90%。农村电商工程带贫作用日益明显。推动电子商务进农村综合示范向贫困县倾斜，累计将499个国家级贫困县纳入支持范围，占全部贫困县的60%，带动建档立卡贫困户274万人增收。“供销e家”全国平台为18个省近百个贫困县开通绿色通道，在14个省51个贫困县培育建设县域电商运营中心。“邮乐购”聚焦打通电商扶贫“最后一公里”，2017年全国新增站点6.5万个。网络扶智工程促进扶贫和扶志、扶智相结合。实施教学点数字教育资源全覆盖项目，解决400多万偏远贫穷的地方学生因师资缺乏而开课不足的问题。依托网络站点平台广泛开展资源对接和技能培训，引导贫穷的地方青年、妇女创新创业。信息服务工程为找准“穷根”、对症下药提供数据支撑。全国扶贫开发大数据平台功能逐渐完备，横向逐步实现与残联、住建、人社、教育、民政、公安等部门数据常态化交换，纵向逐步实现与各省扶贫机构建档立卡数据联动运用。网络公益工程引导社会力量广泛参与脱贫攻坚。充分的发挥中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会等社会组织和平台作用，积极引导一批网信企业与贫困县开展结对帮扶。图13 2013-2016年我国贫困村通宽带情况
建立新型智慧城市建设部际协调工作组，研究制定《关于分级分类推进新型智慧城市建设的意见》，印发《新型智慧城市建设部际协调工作组制度及2016-2018年任务分工》，加强对新型智慧城市建设工作的统筹协调，指导和推动各级各类智慧城市建设朝着规范、有序、高效的方向发展。组织对220个城市开展新型智慧城市评价，形成《新型智慧城市发展报告2017》，以评估促改进，以评估促发展。
城市信息服务加强完善。组织80个城市开展信息惠民试点，大幅度的提高政府公共服务水平。积极地推进数字化城市管理工作，指导各地整合形成数字化城市管理平台。数据驱动的核心引擎作用在城市发展中的作用日益凸显，智慧生产、智慧生活、智慧生态、智慧治理深入发展。积极探索可持续发展机制。各地积极探索PPP模式，构建包容普惠、汇聚众智、多元共生的新型智慧城市生态体系，积极推动智慧社区、智慧养老等应用服务。热情参加国际标准制定。我国成为智慧城市领域多个国际标准化组织机构的发起国和核心成员，国家标准《智慧城市技术参考模型》成果为国际标准提供重要支撑。（九）网上丝绸之路初步形成
信息化国际枢纽工程扎实推进。中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏枢纽工程加速推进，中国—东盟信息港建设取得阶段性成果，中国—东盟跨境贸易结算平台、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等重点项目成效逐步显现。跨境电子商务持续加快速度进行发展。杭州等13个跨境电子商务综合试验区积极探索建立以“六体系两平台”为核心的管理制度，形成了12个方面成熟经验做法，对全国复制推广。据统计，2017年13个综合试验区进出口超过3300亿元人民币，同比又增长1倍以上，远超同期全国外贸增长中等水准，成为外贸增长的新亮点。图14 2013-2017年中国跨境电子商务交易规模
文化资源数字化成效明显。全国文化信息资源共享工程数字资源总量达532TB，国家数字图书馆数字资源长期保存总量达1532.76TB，农村电影放映工程建成农村数字院线万支。传统媒体与新兴媒体深层次地融合发展。《关于深化新闻出版业数字化转型升级工作的通知》印发实施，中央主要媒体已建成一批移动客户端和全（融）媒体采编平台、全（融）媒体数据中心（数据库）。人民日报新闻客户端累计下