[摘要]2000年以来，国际上一些研究者透过小同国家、小同地区电了政务发展的差异，进而去探讨电了政务发展的一般趋势和阶段，发表犷一些有影响的研究成果。此后，关于电了政务发展阶段力一面更具影响力的研究成果，出于联合国公共经济学与公共管理部(UNDPEPA)和美国公共管理协会(ASPA)之手。2002年，联合国
2000年以来，国际上一些研究者透过小同国家、小同地区电了政务发展的差异，进而去探讨电了政务发展的一般趋势和阶段，发表犷一些有影响的研究成果。此后，关于电了政务发展阶段力一面更具影响力的研究成果，出于联合国公共经济学与公共管理部(UNDPEPA)和美国公共管理协会(ASPA)之手。
2002年，联合国D PEPA与美国ASPA联署发表了2001年全球电了政务发展评估报告 ，这也是他们此后每年评估成员国电了政务发展的起点。在这份报告中，研究者沿用了此前相关研究的基本方法，即把电了政务的发展视为某种由低到高成长的线性 (linear)”过程，并依据某些指标，通过归纳对比不同研究对象的发展特点，把电了政务的发展总结为几个依次递进的阶段;同时，研究者将研究对象从原来主要是少数发达国家拓展到联合国190个成员国的范围。正因为这样，使得电了政务发展的比较研究更具有全球性，特别是帮助人们对发展中国家电了政务发展状况有进一步了解，从而使人们对全球电了政务的发展概貌有了更全面的认识。
根据这份报告给出的有关数据，2001年，联合国190个成员的政府网上电了政务发展的基本情况，如下表所示。（略）
需要特别加以指出的是，当时，在对小同国家和地区电了政务的发展状况做此类研究时，人们关注的对象，其实基本还是集中在政府的电了政务网站上。应该说，此后数年间，这种偏重于网站测评的电了政务研究方法，仍一直代表着该研究领域的主流，虽然小少研究者在拓展电了政务研究角度和领域上进行了许多富于创新性的探索。研究者们在电了政务网站测评时用以做多元化的分析对比的指标，最重要的包含或首先是看政府有无政务网站、网站所属的政府层级、接入电了政务的方式尤其是有无单一接入门户，进而还涉及到政府网站的功能，网站提供的内容信息、在线服务的情况、是否允许用户与之互动乃至有没有在线事务解决能力等。
因而，这样的研究，就其关注对象的特征来看，其实是侧重于技术方面。换句话来说，这种研究方法隐含着某种关于电子政务技术发展阶段性的预先假设，小同国家和地区电了政务发展的水平，分别落在电了政务技术发展曲线某个阶段的某一点上，而一个国家或一个地区电了政务的发展，意味着沿着这条曲线由低向高推进。
像任何国际组织的研究报告一样，联合国的这份报告也精确指出，他们并不是要建议成员国发展电了政务必须沿循这一发展路径前进，这只是反映他们在研究中应用的某类分析标准。尽管如此，他们采用的这方法和研究结论的影响仍小容低估。我们在后面的章节中，还将对这种力一法进行深入探讨。
正是基于这种研究力一法和对各成员电了政务发展水平的对比归纳，联合国自2002年全球电了政务发展报告起，便将电子政务的发展划分为五个阶段。
根据联合国2002年的报告，2001年时，上述己建立政府网站的169个成员中，绝大多数成员的电了政务处于第一和第三阶段，尚没有一点一个成员发展到全面整合或无缝阶段。
联合国关于电了政务发展五个阶段的上述观点，产生十分普遍的影响，随后有许多研究者将这一观点沿用到他们自己的研究中。我们大家都认为，这种划分电了政务发展阶段的方法最大的特色在于，它始终把握了电子政务的用户界面政府官方网站的技术功能发展的特点，能展示出电了政务网站功能由低到高发展的阶段性，然而，它最突出的缺陷或许也在于此，即过于侧重在技术力一面的体现，未能把电了政务作为政务方面的变化充分反映出来。鉴于这种研究方法的局限性，有其他研究者在自己的研究中，考虑加强电了政务在政务方面的阶段变化，以期弥补上述观点的不足;还有的研究者自身的观点经历了一个动态的发展过程。
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