第一、 电子政务的相关理念 围绕电子政务有四个概念， 特别要关注和了解，第一是信息化， 第二是电子政务， 第三是电子政府， 或者叫电子网络政府， 这是国外、 国际社会大范围的应用的概念， 第四是政府信息化。 首先是信息化， 信息化是一个比较大的概念， 是指国家统一规划和组织下， 在农业、 工业、 科学技术、国防， 以及社会生活每个方面， 应用现代信息技术， 深入开发、 广泛利用信息资源， 加速实现国家现代化的进程。 这就是信息化的基础概念， 基本含义。 这样一个含义， 至少反应出四层基本意思， 第一层就是中央， 包括主要领导多次讲到的四个现代化， 哪个化也离不开信...
第一、 电子政务的相关理念 围绕电子政务有四个概念， 特别要关注和了解，第一是信息化， 第二是电子政务， 第三是电子政府， 或者叫电子网络政府， 这是国外、 国际社会大范围的应用的概念， 第四是政府信息化。 首先是信息化， 信息化是一个比较大的概念， 是指国家统一规划和组织下， 在农业、 工业、 科学技术、国防， 以及社会生活每个方面， 应用现代信息技术， 深入开发、 广泛利用信息资源， 加速实现国家现代化的进程。 这就是信息化的基础概念， 基本含义。 这样一个含义， 至少反应出四层基本意思， 第一层就是中央， 包括主要领导多次讲到的四个现代化， 哪个化也离不开信息化， 也就是说信息化渗透到其他每个方面现代化领域， 信息化要服务于四个现代化。 第二层基本含义， 国家政府对信息化必须统一规划， 统一组织，才能使信息化建设不至于偏离方向。 第三层含义， 所有的领域信息化的最基础要求是要大范围的应用现代信息技术， 不管是农业、 科技、 国防、 文化， 哪一个方面信息化都必须大范围的应用信息技术， 深入开发利用信息资源。 第四层含义是信息化不能一蹴而就， 它是一个不断深化的过程。 研究电子政务， 是基于政府信息化的范畴， 而政府信息化又是整个国家信息化中重要组成部分， 甚至是龙头。 所以首先要了解什么叫信息化，这个概念很重要。 第二个概念， 叫电子政务。 这个概念是在引进国外政府信息化概念的过程中， 把它中国化了的一个概念。 从国际社会来讲， 一般不叫电子政务， 更多的叫电子政府， 或者叫电子网络政府。 在政府信息化的过程中， 我们创造了电子政务这样一个概念， 把它中国化了， 需要做出一定的解释。 所谓电子政务， 它的定义是指公共管理组织运用信息技术、 网络技术进行办公管理的一种政务管理活动。 电子政务的主体没有用政府这个概念， 而是用了一个公共管理组织， 在国外就叫公共部门， 实际上它比广义政府的概念还要宽泛。在国外， 广义政府包括狭义的行政权力机构， 立法机构， 司法机构， 共同构成广义政府的概念。 在中国，电子政务在某一种意义上比国外广义政府概念还要宽， 因为还有执政党、 行政职能的事业单位， 也要信息化，所以电子政务的主体， 用的是公共管理组织。 电子政务概念， 又可大致分为广义、 狭义的两个方面。 从广义上讲， 只要行使公共权力， 管理公共事务，这种活动都可以叫做政务活动。 电子政务就是把传统的政务活动， 通过信息化的手段来实现， 从这个意义上讲， 广义的电子政务应该包括很宽泛的内容， 它渗到公共部门、 公共组织， 行使公共权力， 管理公共事务的每个方面， 都可以叫电子政务。 从狭义来讲， 电子政务也可以指一个单位、 一个部门内部一项很具体的政务活动。 如到工商部门注册一个企业， 利用互联网， 从申报开始， 把企业执照申办下来， 意味着注册这个政务活动， 用传统政府、 传统政务实现了电子政务。 再如税务部门纳税， 一个企业要给国家纳税， 利用互联网从交税开始一步一步申报， 到最后国家税务部门， 把银行帐户的钱划到国库， 这样的一个过程如果都是利用互联网实现的， 那么在报税这个政务上就实现了电子化、 信息化。 所以电子政务这个概念也可以很微观， 很具体。 在后面的电子政务概念的使用中， 既可以讲广义的， 也可以讲狭义的。 不管狭义的电子政务， 还是广义的电子政务， 它包括三层基本含义， 第一层， 它必须利用信息技术和网络技术， 如果不用信息技术或者网络技术， 就不是电子政务， 可能是传统政务。 第二层含义就是电子政务总是与公共事务的管理、 公共权力的行使相联系， 如果不是管理公共事务， 不是行使公共权力， 就不属于电子政务的范围， 可能属于电子商务， 可能属于电子事务。 第三层含义， 电子政务不说明我们对传统的政务过程进行一个信息化的复制， 而是对传统的政务活动， 传统的政务过程进行信息化的改造。 这一点很重要， 但又非常容易被人们忽视。
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