电子政务是一种簇新的政府办理形状， 研讨电子政务离不开环境视角。 开展环境即电子政务的外部环境， 是指环绕电子政务活动和现象这一主体的外部国际。 早在 １９ ２６年， 美国行政学家 Ｌ ．Ｄ．怀特在《行政学概论》中就理解精确地提出了行政环境思维。 ２０世纪 ５０年代末以来， 系统论被引 入行政学研讨， 其间美国学者 Ｆ ．Ｗ．里格斯创建行政生态理论， 进一步着重环境研讨的含义。他以为， 有必要跳出行政自身的规划去调查和研讨一个社会的行政行为， 只要认清外部环境， 才干正确认识行政行为。我国目 前电子政务全体上处在政府强力推动的杰出开展环境中， 但各个区域之间开展极不平衡， 经济兴旺的东部沿...
电子政务是一种簇新的政府办理形状， 研讨电子政务离不开环境视角。 开展环境即电子政务的外部环境， 是指环绕电子政务活动和现象这一主体的外部国际。 早在 １９ ２６年， 美国行政学家 Ｌ ．Ｄ．怀特在《行政学概论》中就理解精确地提出了行政环境思维。 ２０世纪 ５０年代末以来， 系统论被引 入行政学研讨， 其间美国学者 Ｆ ．Ｗ．里格斯创建行政生态理论， 进一步着重环境研讨的含义。他以为， 有必要跳出行政自身的规划去调查和研讨一个社会的行政行为， 只要认清外部环境， 才干正确认识行政行为。我国目 前电子政务全体上处在政府强力推动的杰出开展环境中， 但各个区域之间开展极不平衡， 经济兴旺的东部沿海区域和西部部分落后区域间的不同相当大。 ２００４年 １０月 ， 我国城市电子政务开展研讨课题组发布了 《２００３－ ２００４我国城市政府门户 网站点评陈述》， 该陈述根据点评成果推出 了 《２００３－２００４我国城市政府门户 网站点评排行》， 指出我国城市政网划分为以下 ７个层次 （ 按政府网站的电子政务完成度 ＥＧＲ排名 ， 到 ２００４年 １月 ３０日 ）。ＥＧＲ是指一个政府网站与抱负化的服务型电子政府网站比较， 其政府服务在政府网站上完成的程度和到达的水平， 抱负模型的 ＥＧＲ为 １００％）： （ １）抢先型（ ＥＧＲ＞ ７ ０）。指具有面向未来服务型电子政府的开展目 光和战略规划， 是我国电子政府建造的领导者，共有 ３个城市， 占总样本的 ０．９ ％。 （ ２） 创新式（ ５５＜ＥＧＲ７ ０）。 指具有老练的电子政府开展理念， 不断开拓创新， 敏捷提高其电子政府水平， 尽力向抢先型电子政府跨进， 共有 ３０个城市， 占总样本的 ８．９ ％。（ ３）开展型（ ５０＜ ＥＧＲ５５）。 指现已清晰服务型电子政府的开展趋势， 政府网站现已具有必定的规划， 正在一直在改进其电子政府完成水平， 共有 ４ ５个城市，占总样本的 １３．４ ％。 （ ４）转向型（ ４ ５＜ ＥＧＲ５０）。 纠正尽力向服务型电子政府的开展趋势转型， 政府网站的未来规划逐步清晰， 敏捷的开展亟待打开， 共有４ ８个城市， 占总样本的 １４ ．３％。 （ ５） 探究型（ ４ ０＜ Ｅ－ＧＲ４ ５）。 纠正不断探究电子政府的建造方向， 虽然政网现已有必定的规划， 但其电子政府的开展没有构成清晰的方向和规划， 共有 ５８个城市， 占总样本的 １７ ．３％。 （ ６）起步型（ ０＜ ＥＧＲ４ ０）。 指政网建造刚刚打开， 网站开展尚不老练， 电子政府建造尚处于比收稿日 期：２００６－ ０３－ ２０作者简介： 刘耀（ １９ ５７）， 男， 江西峡江人， 南昌大学办理科学与工程博士生， 深圳大学教授， 从事电子商务和电子政务研讨。区域电子政务的开展环境分析及对策主张刘耀， 谢华清（ 深圳大学办理学院， 广东 深圳 ５１８ ０ ６ ０ ）摘 要： 电子政务是一种簇新的政府办理形状， 只要认清行政行为的外部环境， 才干正确认识行政行为。 我国的区域电子政务开展极不平衡， 有抢先型、 创新式、 开展型、 转向型、 探究型、 起步型、 空缺型等， 它受行政体系、 经济水平、 法制环境、 信息化根底、 人力资源情况等要素影响至巨。 咱们国家开展区域电子政务须在改进班子结构、 打破资源枷锁、 完善法律体系、 开发人力资源和加强理论研讨等方面加以完善。关键词： 电子政务； 开展环境； 对策中图分类号： Ｃ ９ ３ １．４文献标识码：Ａ文章编号：１０ ０ ０ －２ ６ ０ Ｘ（ ２ ０ ０ ６ ）０ ３ －０ ０ ２ １－０ ６第 ２３卷 第 ３期深圳大学学报（ 人文社会科学版）Ｖｏ ｌ ．２３Ｎｏ ．３２００６年 ５月Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ｅ ｎ ｚ ｈ ｅ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｈｕ ｍａ ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ＆Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）Ｍａ ｙ ２００６