4月8日，由中央党校(国家行政学院)和山东省人民政府主办的第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会在济南举行，来自全国的专家学者、企业家、政府部门相关负责人等济济一堂，共话数字政府建设。新黄河记者从现场获悉，去年，山东数字化的经济总量突破3.9万亿元，占GDP比重达 45%，数字化的经济已成为山东高水平发展的重要动力源;山东“开放数林”指数全国第一。
本次峰会以“加快数字政府建设 驱动引领中国式现代化”为主题。作为数字中国的重要组成部分，数字政府在驱动和引领数字化的经济、数字社会全方位协同发展中的及其重要的作用日益凸显。
放眼全国，近年来，我国全力推动数字政府建设，建设成效显著。开幕式上，中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任曹淑敏介绍，从2012-2022的十年间，我国电子政务国际排名从78位上升到43位，是上升最快的国家之一;在线位，近两年稳定在世界第一梯队。截至2022年底，全国一体化政务服务平台用户超过10亿人，总使用量超过850亿人次。90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。
谈及联合国电子政务发展指数，联合国副秘书长李军华在视频致辞时表示，当前中国位列全球43位，拥有“非常高的电子政务发展指数”。
从此次峰会上山东、北京、河北、吉林、上海、浙江等省(市)公布的情况看，加快数字政府建设已成为共识。
从山东数字政府建设情况看，山东在全国率先开展“无证明之省”建设。目前，全省推行直接取消和告知承诺事项1098项，使用电子证照5.1亿余次，开展数据共享290亿余次，高频政务服务事项和常见社会生活场景基本实现“无证明”，自2019年起，累计减少证明材料2955万份。
在分类推进“无证明”过程中，山东用电子证照替代实体证照，实现“一部手机办完事”。目前，身份证、社保卡、营业执照等550余类电子证照接入“爱山东”电子卡包，实现手机“亮证”。在服务个人方面，实现入学报名“零证明提交”，全省80%的县区实现义务教育“零证明入学”，惠及260余万个学生家庭。通过共享交通、体检、就医、殡葬等数据，90%以上的人群实现社保待遇无感“静默认证”、高龄津贴“精准发放”。在服务企业方面，企业开办时间由20天压缩至1天。作为服务总门户之一，“爱山东”注册用户数已突破1亿人，平均日活数超过500万，在第二届中国政务服务掌办综合指数评级中获评“A”级，位居全国第三。
从整体发展看，据介绍，数字山东建设实力丰沛雄厚，条件坚实。2022年全省数字化的经济总量突破3.9万亿元，占GDP比重超过45%，数字化的经济慢慢的变成了山东高水平发展的重要动力源。其中，数字基建跨越发展，累计开通5G基站16万个;“开放数林”指数居全国首位。数字山东建设引擎强劲，2022年山东信息技术产业营业收入超过1.6万亿元，软件业营业收入突破万亿元大关，大数据产业业务收入占全国比重达到1/8;数字山东建设亮点纷呈，智慧城市县级覆盖率达72%，累计建成1200余个智慧社区，山东12市入选数字城市百强，数量居全国第一。全省政务服务事项网上可办率达到90%以上，全程可网办率达到80%以上，一体化政务服务能力迈进全国第一梯队。
从现场公布的济南数字政府打造情况看，济南以数字化发展为导向，以数字政府建设为引领，创新体制机制，整合资源力量，全力打造数字先锋城市，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供了有力支撑。
2022年，济南数字化的经济占GDP比重达到47%，跃居全国数字化的经济城市排行榜第6位。
从具体实践看，济南以建设数字政府为引领，提升政府履职智能化水平。高标准建设数字机关，市直机关1026个事项上网运行，“公务员全周期管理一件事”集成改革取得很明显的成效，每年减少纸质材料6.6万份，减少跑腿2.1万次;高标准建设数字政府，全市依申请政务服务事项可网办率达到99%以上，“一件事”服务专区全链条网办事项达到308项。“无证明城市”建设领跑全省，成果入选全国2023年数字城市创新成果与实践案例，济南连续5年获评“中国领军智慧城市”。
在数字政府建设过程中，济南着力推进智慧城市建设。推动“济南交通大脑”迭代升级，着力畅通城市“动脉”，年内主城区应用智能交通信号灯路口达到90%。建成智慧社区200余个，全市行政村5G网络通达率达到65%。
在打造数字生态方面，济南加强数字基础设施建设。基本建成城市大脑，实现数据资源“一脑统管”，成功入选全国首批“千兆城市”，建成3个千兆城市示范区，累计建设5G基站设施4万处。同时，加强数据资源管理，积极促进数据融合、共享交换、安全开放。在济南新旧动能转换起步区规划建设数据创新中心，努力打造全国数据要素枢纽城市。
无论是开幕式、省(市)长论坛、高峰论坛还是当天下午举行的数字政府专题论坛、数字化城市治理等平行论坛上，与会的专家学者、企业家、政府部门相关负责人等均纷纷围绕数字政府建设建言献策。
联合国副秘书长李军华表示，《联合国电子政务调查》报告提醒各国政府“默认数字”服务可能会将最需要的人排除在外，各国应当考虑“默认包容性”战略。他认为，要推进包容性和可持续的数字化转型，建议必须弥合各种各样的形式的数字鸿沟，有效缓解所有数字风险，包括数据隐私和安全，在政策和法规层面应采取“通过设计实现包容性”的战略，并建立相应的实施和评估机制，提供必要的资金、战略和能力建设资源，必须统筹数字政策普遍性和针对性的方法。
曹淑敏建议，加快政府数字化转型，提升数字化服务水平，强化数字化能力建设，推进数据有序共享和开发利用，强化网络和数据安全。尤其是在数据共享方面，她认为，要加强数据共享统筹协调，健全数据供需对接机制，快速推进部门垂直管理业务系统与地方平台业务系统的数据双向共享。
国家信息中心副主任周民建议，数字政府建设，要以改革为驱动，全方位推进机制变革、业务变革和模式变革;要以数据为要素，提升数字政府发展动能;以人民为中心，增强数字政府服务效能。要实现政务服务“一网通办”向偏远地区延伸扩面;推进信息无障碍建设，解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，缩小群体间的“数字鸿沟”。
在支持和服务数字政府建设方面深耕多年，中国电信集团有限公司董事长柯瑞文认为，数智融合将推动数字政府建设进入新阶段，要素协同将成为数字政府建设的关键路径。政企合作、管运分离、多元参与已成为数字政府建设运营的基本模式。应用创新将成为数字政府建设的重要手段;安全运营是数字政府建设的底线。
北京大学政府管理学院副院长黄璜认为，数字政府提升政府治理能力是一个迭代的过程，终极价值归根到底是提高政府“知识生产”的效能。在他看来，数字政府1.0为“流程驱动”，数字政府2.0为“数据驱动”，更高阶段的数字政府3.0则是“知识驱动”，而“知识驱动”的核心是人，要通过持续学习和研究不断的提高人的现代化，从而不断推动经济社会的发展。
对于接下来的数字政府建设，山东已有清晰思路。据介绍，面向未来，山东将聚焦优化服务，着力在利企惠民上实现新突破。深化互联网+政务服务，打造15分钟政务服务圈，推进“无证明之省”建设。推动100项高频使用的电子证照证明全面应用，完善“爱山东”政务服务平台，整合线上线下办事入口，让企业和群众一张网办全省事，一部手机走齐鲁。
聚焦高效治理，山东将着力在治理能力现代化上实现新突破。坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理，通过数据化助力治理现代化。深入开展数字机关建设提升行动。加力推进新型智慧城市和数字乡村建设，年底前建成800个智慧社区。
聚焦深挖潜力，山东将着力在数据资源利用上实现新突破。完善全省一体化大数据资源体系建设，探索开展数据授权运营，畅通数据流通渠道，持续办好数据创新创业大赛，打造一批数据开放创新应用实验室，鼓励更多数据要素型企业做大做强。
聚焦安全保障，山东将着力在筑牢数字发展底座上实现新突破。深入实施数字政府强基工程，提升政务云、政务网等基础服务支撑。建立数据分级分类保护制度，构建管理、技术、运营协同机制，加强个人隐私保护，保障数据安全。